关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

按照市委部署，结合我局实际，现就2016年在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）把握基本定位。

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。“两学一做”学习教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，用好日常的教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

（二）着力解决问题。

开展“两学一做”学习教育要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。全体党员要重点解决以下问题：一是理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教。二是组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩。三是群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要。四是律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐。五是安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任。处级党员领导干部还要有针对性地解决好以下问题：一是对“举什么旗、走什么路”存在模糊认识，信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”。二是政治上犯自由主义，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，搞当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“四风”，拉帮结派、搞团团伙伙。三是大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争。四是管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来。

（三）坚持基本原则。

“两学一做”学习教育涉及范围广、党员层级多、组织难度大，要坚决克服应付心理、畏难情绪，做到“五坚持五突出”：坚持正面教育为主，突出用科学理论武装头脑；坚持学用结合，突出知行合一、以学带做；坚持问题导向，突出整改提高；坚持领导带头，突出以上率下；坚持从实际出发，突出分类指导。局党委要针对领导班子、党员干部和普通党员的不同情况作出安排，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，最大限度激发党员参与热情，把学习教育作为一项重大政治任务组织好、推动好、落实好。

二、学习教育内容

（一）学党章党规。

着眼明确基本标准，树立行为规范，组织和引导广大党员逐条逐句通读党章。全体党员要做到深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。处级党员领导干部和基层党组织负责人要在把握党章基本内容的基础上，重点掌握总纲、党员、党的组织制度、党的中央组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握领导干部必须具备的六项基本条件。着眼党员养成纪律自觉，守住为人做事的基准和底线，组织广大党员学习党规党纪。组织全体党员认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。处级党员领导干部还要深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党委的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

（二）学系列讲话。

着眼加强理论武装，统一思想行动。全体党员要学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和《知之深 爱之切》等习近平总书记在河北工作期间的重要论述，重点领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容。处级党员领导干部在此基础上，还要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学深悟透习近平总书记2013年7月在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话、2013年9月在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话、2014年2月在听取京津冀协同发展专题汇报时的讲话，围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。同时，还要深入学习毛泽东同志《党委会的工作方法》。

（三）做合格党员。

着眼新形势新任务对党员的新要求，引导全局党员围绕争做“四讲四有”（讲政治、有信念；讲规矩、有纪律；讲道德、有品行；讲奉献、有作为）合格党员，重点抓好以下几项工作：一是组织开展党员不合格表现自查，重点做到“五查五看”（查摆理想信念看是否缺失、查摆党的意识看是否淡化、查摆宗旨观念看是否淡薄、查摆工作状态看是否懈怠、查摆道德行为看是否端正），立改立行。二是组织开展党员志愿服务，每季度由党支部组织党员进帮扶村街、进共建社区、进公共场所，开展形式多样的志愿服务，把党的温暖送到群众特别是困难群众手中。三是推行党员先锋指数管理，通过设定指标和分值、定期考评公示，促使党员发挥先锋模范作用。四是落实党员亮牌示范、设岗定责、承诺践诺等制度，教育引导党员铭记党员身份，积极为党工作。五是落实党员领导干部下访接访和包案督访制度，推动领导干部带着感情和责任做好群众工作。六是组织基层党组织开展评选身边好党员活动，培树一批践行宗旨、爱岗敬业、奉献城建事业的先进典型。“七一”前夕，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

三、主要措施

（一）开展专题学习讨论。充分利用基层党校、周五学习日等学习教育培训渠道，用好红色教育资源，坚持正面教育与反面警示相结合，把个人自学与集中学习结合起来。局领导班子要召开党委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，要以党委中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。基层党组织要创新学习形式，充分利用各类网络媒体，及时推送学习内容。党小组每月组织党员进行一次集中学习，学习时间一般不少于半天；党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，共分3个专题。

专题一：坚定信仰信念，保持党员本色（5月底）。重点讨论如何保持共产党人本色，切实做到爱党、信党、护党、跟党走；如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强“三个自信”；如何站稳党和人民立场，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何强化宗旨意识，全心全意为人民服务。

专题二：强化看齐意识，严守纪律规矩（8月底）。重点讨论如何增强看齐意识，经常主动地向以习近平同志为总书记的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐；如何严格遵守党章，严守党的政治纪律和政治规矩，服从组织决定；如何坚持用党性原则约束规范自己，自觉远离低级趣味，树立清风正气。

专题三：勇于担当作为，发挥党员作用（11月底）。重点讨论如何把夙兴夜寐、激情工作作为常态，保持昂扬向上精神风貌；如何担当负责、狠抓落实，在京津冀协同发展、供给侧结构性改革中主动作为；如何干事创业、开拓进取，在本职岗位上做出更大贡献。

每个专题学习讨论结束后，各党支部向局党委办公室报送专题学习讨论情况，包括具体做法、主要措施、存在问题和实际成效，报送至少2名同志的感想感言或学习体会。局领导班子成员要结合工作分工，听取分管单位（科室)和所在党支部的学习讨论情况汇报，防止走过场。

（二）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。处级党员领导干部要在所在党支部讲党课，还要到分管的下属单位、美丽乡村建设帮扶村讲党课。鼓励和指导基层党支部书记、普通党员联系实际讲党课。“七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动，党支部集中安排一次专题党课。

（三）召开专题组织生活会。年底前，各党支部组织全体党员召开专题组织生活会。一是对照检查。支部班子及其成员在广泛征求意见的基础上，对照职能职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党支部书记要列出查摆问题清单。二是谈心谈话。党支部书记与支部成员、支部成员之间都要谈心谈话。不设支委会的，党支部书记与每名党员、党员之间都要谈心谈话。三是开展批评与自我批评。会上，严肃认真开展批评和自我批评，批评要有具体意见和案例，突出针对性和实效性。四是制定整改措施。针对组织生活会提出的突出问题和薄弱环节，制定整改措施并在一定范围内公布。党总支和党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。局领导班子年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题。

（四）开展民主评议党员。年底前，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬。结合党员组织关系集中排查，对不合格党员按有关程序稳妥慎重给予组织处置。

（五）引导党员立足岗位做贡献。 教育引导党员时刻铭记党员身份，积极为党工作。局机关要结合实际，重点落实岗位职责要求，促进党员调状态、转作风、提效能。完善党员到社区报到、直接联系服务群众制度。窗口单位重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，提升服务效能，提高服务质量，努力实现服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。

四、专项工作

（一）扎实开展机关作风整顿。把开展解放思想大讨论和机关作风整顿作为学习教育的重要内容和特色载体，以学习教育统领作风整顿，以作风整顿深化学习教育。大力整治为官不为，着力解决机关党员干部存在的不能为、不想为、不敢为的问题；聚焦“八破八立”，推进职能转变，引导全局党员干部在深化改革、促进发展中积极作为；深入开展“一问责八清理”，强化问责倒逼主体责任落实，真正把全面从严治党的政治责任扛在肩上、抓在手上；推进领导干部能上能下，落实“五个重用、五个不用、五个调整”用人导向，及时调整党性观念淡薄、不适宜担任现职的干部。

（二）认真落实市委《关于进一步严格党内组织生活的意见》。下大力抓实 “三会一课”、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等各项规章制度；根据新形势下所发生的变化，认真研究设计党内组织生活的内容、形式、方法，切实解决不严肃、不认真、不经常的问题；把提高广大党员特别是党员领导干部对严格党内组织生活的认识作为工作重点，严格执行相关纪律要求，推进党内组织生活更加规范化、制度化、经常化。

（三）切实抓好“素质提升年”各项任务。在抓实大规模培训科级干部工作的基础上，以党性教育和技能培育为基本内容，进一步深化党员“双育工程”；健全完善党员教育培训体系，创新培训方式方法，有计划、分类别地对全局党员开展教育培训，并统筹安排新党员的教育培训。

（四）统筹抓好党员队伍管理重点工作。结合“两学一做”学习教育，落实“四讲四有”合格党员标准，积极稳妥地做好不合格党员的组织处置工作；深入拓展党员志愿服务，结合城建工作特点和党员个人特长，利用党员活动日、节假日、业余时间开展多种形式的党员志愿服务活动；建立健全困难党员、老党员专项帮扶救助机制，强化政治上关怀、思想上关心、生活上关爱。

五、组织领导

（一）落实主体责任。局党委要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽到责、抓到位、见实效。党委主要负责同志要担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署。党员领导干部要走在前面、学深一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要建立学习教育沟通协调机制，定期研判分析、沟通交流情况、强化工作举措。党委要对所属基层党组织的管理做到全覆盖、全过程指导，帮助制定学习教育计划，派员参加支部活动，对学习教育不重视、搞形式主义、走过场的，要严肃追责。

（二）强化组织保障。充分发挥党支部主体作用，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管，抓得实，管得严。开展党员组织关系集中排查和党员档案审核，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。加强对党支部书记、组织委员等党务骨干培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

（三）注重分类指导。要根据不同部门、不同岗位特点，从实际出发，灵活安排，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对离、退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

（四）加强督导工作。认真做好督促检查工作，确保学习教育扎实开展。督导采取检查学习笔记、党的基本知识考试、现场观摩重要会议和有关活动等方式，了解真实情况，加强工作指导，督促解决问题。

（五）加大宣传力度。针对党员多样化学习需求，充分利用局在线门户网站等平台，整理发布形象直观、丰富多样的学习资源和学习内容，引导党员自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。要及时总结“两学一做”学习教育的做法和成效，加强信息反馈与新闻宣传，强化舆论引导，营造良好氛围。